Repasa la Ley 39/2015 (LPAC): los interesados en el procedimiento, el cómputo de plazos, el plazo para resolver, el silencio administrativo, la notificación, la motivación de los actos y los recursos administrativos.
⚖️ Fuente: Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas — BOE-A-2015-10565 · 25 preguntas
Pregunta 1 de 25
¿Cuál es el objeto de la Ley 39/2015?
📖 Art. 1 Ley 39/2015
Explicación: El art. 1 dispone que la ley tiene por objeto regular los requisitos de validez y eficacia de los actos administrativos, el procedimiento administrativo común a todas las Administraciones Públicas, incluyendo el sancionador y el de responsabilidad patrimonial, así como los principios a los que se ha de ajustar el ejercicio de la iniciativa legislativa y la potestad reglamentaria.
¿Quién tiene la condición de interesado en el procedimiento administrativo?
📖 Art. 4 Ley 39/2015
Explicación: El art. 4 considera interesados a quienes promuevan el procedimiento como titulares de derechos o intereses legítimos individuales o colectivos, los que sin haber iniciado el procedimiento tengan derechos que puedan resultar afectados por la decisión, y aquellos cuyos intereses legítimos, individuales o colectivos, puedan resultar afectados y se personen mientras no haya recaído resolución definitiva.
Con carácter general, ¿están obligadas las personas físicas a relacionarse electrónicamente con la Administración?
📖 Art. 14 Ley 39/2015
Explicación: El art. 14 establece que las personas físicas podrán elegir en todo momento si se comunican con las Administraciones a través de medios electrónicos o no, salvo que estén obligadas; en cambio, las personas jurídicas, las entidades sin personalidad jurídica y determinados colectivos (profesionales colegiados, empleados públicos, etc.) están obligados a relacionarse por medios electrónicos.
Si una norma no fija plazo específico, ¿cuál es el plazo máximo para resolver y notificar?
📖 Art. 21.3 Ley 39/2015
Explicación: El art. 21.3 dispone que cuando las normas reguladoras de los procedimientos no fijen el plazo máximo, este será de tres meses, contado, en los procedimientos iniciados de oficio, desde el acuerdo de iniciación, y en los iniciados a solicitud del interesado, desde su entrada en el registro electrónico de la Administración competente.
En los procedimientos iniciados a solicitud del interesado, el silencio administrativo tiene, con carácter general, sentido…
📖 Art. 24 Ley 39/2015
Explicación: El art. 24 establece que en los procedimientos iniciados a solicitud del interesado, el vencimiento del plazo máximo sin haberse notificado resolución expresa legitima al interesado para entenderla estimada por silencio administrativo, salvo las excepciones (derecho de petición, transferencia de facultades sobre el dominio público, actividades que dañen el medio ambiente, etc.).
¿Cómo se computan los plazos señalados por días en la ley?
📖 Art. 30 Ley 39/2015
Explicación: El art. 30 establece que, salvo que por ley o Derecho de la UE se disponga otro cómputo, cuando los plazos se señalen por días se entiende que estos son hábiles, excluyéndose del cómputo los sábados, los domingos y los declarados festivos. Cuando se señalen por horas, son hábiles todas las horas del día que formen parte de un día hábil.
¿Qué actos administrativos deben ser motivados?
📖 Art. 35 Ley 39/2015
Explicación: El art. 35 enumera los actos que serán motivados, con sucinta referencia de hechos y fundamentos de derecho: los que limiten derechos subjetivos o intereses legítimos, los que resuelvan procedimientos de revisión o recursos, los que se separen del criterio seguido en actuaciones precedentes o del dictamen de órganos consultivos, los acuerdos de suspensión y los que se dicten en el ejercicio de potestades discrecionales, entre otros.
La notificación de los actos deberá cursarse, con carácter general, en el plazo de…
📖 Art. 40.2 Ley 39/2015
Explicación: El art. 40.2 establece que toda notificación deberá ser cursada dentro del plazo de diez días a partir de la fecha en que el acto haya sido dictado, y deberá contener el texto íntegro de la resolución, con indicación de si pone fin o no a la vía administrativa, los recursos que procedan, el órgano ante el que presentarlos y el plazo.
¿Qué recurso cabe, con carácter potestativo, frente a un acto que pone fin a la vía administrativa?
📖 Art. 123 Ley 39/2015
Explicación: El art. 123 dispone que los actos que pongan fin a la vía administrativa podrán ser recurridos potestativamente en reposición ante el mismo órgano que los hubiera dictado o ser impugnados directamente ante el orden jurisdiccional contencioso-administrativo; no se podrá interponer recurso contencioso hasta que sea resuelto expresamente o se produzca la desestimación presunta del de reposición.
¿Cuál es el plazo para interponer el recurso de alzada cuando el acto es expreso?
📖 Art. 122.1 Ley 39/2015
Explicación: El art. 122.1 establece que el plazo para la interposición del recurso de alzada será de un mes, si el acto fuera expreso. Transcurrido dicho plazo sin haberse interpuesto, la resolución será firme a todos los efectos.
El recurso de alzada se interpone contra…
📖 Art. 121 Ley 39/2015
Explicación: El art. 121 establece que las resoluciones y actos que no pongan fin a la vía administrativa podrán ser recurridos en alzada ante el órgano superior jerárquico del que los dictó. A estos efectos, los tribunales y órganos de selección y cualesquiera otros que actúen con autonomía funcional se consideran dependientes del órgano al que estén adscritos.
¿Cuáles son las formas de terminación del procedimiento administrativo?
📖 Art. 84 Ley 39/2015
Explicación: El art. 84 enumera como modos de terminación del procedimiento la resolución, el desistimiento, la renuncia al derecho en que se funde la solicitud cuando tal renuncia no esté prohibida, la declaración de caducidad y la imposibilidad material de continuarlo por causas sobrevenidas. También pone fin el pacto, acuerdo o convenio que se celebre.
Según el art. 3 de la Ley 39/2015, tienen capacidad de obrar ante las Administraciones Públicas:
📖 Art. 3 Ley 39/2015
Explicación: El art. 3 de la Ley 39/2015 reconoce capacidad de obrar a las personas físicas y jurídicas conforme a las normas civiles, a los menores para el ejercicio y defensa de los derechos cuyo ejercicio les permita el ordenamiento sin asistencia, y a los grupos de afectados, uniones y entidades sin personalidad jurídica cuando la ley así lo declare.
En materia de representación, el art. 5 de la Ley 39/2015 dispone que:
📖 Art. 5 Ley 39/2015
Explicación: El art. 5 de la Ley 39/2015 establece que para formular solicitudes, presentar declaraciones responsables o comunicaciones, interponer recursos, desistir de acciones y renunciar a derechos en nombre de otra persona deberá acreditarse la representación; para los actos y gestiones de mero trámite se presume.
El art. 13 de la Ley 39/2015 reconoce a quienes se relacionan con las AAPP, entre otros, el derecho a:
📖 Art. 13 Ley 39/2015
Explicación: El art. 13 de la Ley 39/2015 reconoce, entre los derechos de las personas en sus relaciones con las AAPP, comunicarse a través de un Punto de Acceso General electrónico, ser tratados con respeto y deferencia, y exigir las responsabilidades de las Administraciones Públicas y autoridades cuando así corresponda legalmente.
Sobre la lengua de los procedimientos, el art. 15 de la Ley 39/2015 establece que:
📖 Art. 15 Ley 39/2015
Explicación: El art. 15 de la Ley 39/2015 dispone que la lengua de los procedimientos tramitados por la Administración General del Estado será el castellano; en los tramitados por las Administraciones de las Comunidades Autónomas y entidades locales con lengua cooficial se estará a lo previsto en su legislación, pudiendo el interesado dirigirse en la lengua cooficial que elija.
Conforme al art. 21.1 de la Ley 39/2015, la Administración:
📖 Art. 21.1 Ley 39/2015
Explicación: El art. 21.1 de la Ley 39/2015 establece que la Administración está obligada a dictar resolución expresa y a notificarla en todos los procedimientos cualquiera que sea su forma de iniciación; en los de responsabilidad patrimonial y otros también rige esta obligación.
En los procedimientos iniciados de oficio, el art. 25 de la Ley 39/2015 dispone que el vencimiento del plazo máximo sin resolución expresa produce:
📖 Art. 25 Ley 39/2015
Explicación: El art. 25 de la Ley 39/2015 establece que en los procedimientos iniciados de oficio de los que pudiera derivarse el reconocimiento o la constitución de derechos, los interesados podrán entender desestimadas sus pretensiones por silencio administrativo; en los que la Administración ejercite potestades sancionadoras o de intervención susceptibles de efectos desfavorables, se produce la caducidad.
Según el art. 32 de la Ley 39/2015, la Administración podrá conceder una ampliación de los plazos establecidos que:
📖 Art. 32 Ley 39/2015
Explicación: El art. 32 de la Ley 39/2015 dispone que la Administración, salvo precepto en contrario, podrá conceder de oficio o a petición de los interesados una ampliación de los plazos que no exceda de la mitad de los mismos, si las circunstancias lo aconsejan y con ello no se perjudican derechos de tercero.
El art. 36 de la Ley 39/2015 establece que los actos administrativos se producirán:
📖 Art. 36 Ley 39/2015
Explicación: El art. 36 de la Ley 39/2015 dispone que los actos administrativos se producirán por escrito a través de medios electrónicos, a menos que su naturaleza exija otra forma más adecuada de expresión y constancia.
Son nulos de pleno derecho, según el art. 47 de la Ley 39/2015, entre otros, los actos:
📖 Art. 47 Ley 39/2015
Explicación: El art. 47 de la Ley 39/2015 enumera como nulos de pleno derecho, entre otros, los actos que lesionen los derechos y libertades susceptibles de amparo constitucional, los dictados por órgano manifiestamente incompetente por razón de la materia o del territorio, los de contenido imposible, los constitutivos de infracción penal y los dictados prescindiendo total y absolutamente del procedimiento.
Conforme al art. 48 de la Ley 39/2015, el defecto de forma:
📖 Art. 48 Ley 39/2015
Explicación: El art. 48 de la Ley 39/2015 establece que son anulables los actos que incurran en cualquier infracción del ordenamiento jurídico, incluso la desviación de poder; el defecto de forma solo determina la anulabilidad cuando el acto carezca de los requisitos formales indispensables para alcanzar su fin o dé lugar a la indefensión de los interesados.
El art. 66 de la Ley 39/2015 regula el contenido mínimo de las solicitudes de iniciación, que deberán incluir:
📖 Art. 66 Ley 39/2015
Explicación: El art. 66 de la Ley 39/2015 establece que las solicitudes contendrán el nombre y apellidos del interesado y, en su caso, de su representante; identificación del medio electrónico o, en su defecto, lugar físico para notificaciones; hechos, razones y petición; lugar y fecha; firma; y órgano, centro o unidad administrativa a la que se dirige.
Según el art. 112 de la Ley 39/2015, contra las resoluciones y los actos de trámite cualificados podrán interponerse:
📖 Art. 112 Ley 39/2015
Explicación: El art. 112 de la Ley 39/2015 establece que contra las resoluciones y los actos de trámite que decidan directa o indirectamente el fondo del asunto, determinen la imposibilidad de continuar el procedimiento o produzcan indefensión, podrán interponerse los recursos de alzada y potestativo de reposición, sin perjuicio del recurso extraordinario de revisión.
El plazo para interponer el recurso potestativo de reposición, cuando el acto es expreso, es (art. 124 Ley 39/2015):
📖 Art. 124 Ley 39/2015
Explicación: El art. 124 de la Ley 39/2015 establece que el plazo para la interposición del recurso de reposición será de un mes si el acto fuera expreso; si no lo fuera, el solicitante y otros posibles interesados podrán interponerlo en cualquier momento a partir del día siguiente a aquel en que se produzca el acto presunto.