Test: La Administración electrónica: identificación, firma, sede y notificaciones — Auxiliar Administrativo

Explicación: El art. 9.2 admite como sistemas de identificación: a) sistemas basados en certificados electrónicos cualificados de firma electrónica; b) sistemas basados en certificados electrónicos cualificados de sello electrónico; y c) sistemas de clave concertada y cualquier otro sistema que las AAPP consideren válido, en los términos y condiciones que se establezcan, siempre que cuenten con un registro previo como usuario.

Explicación: El art. 10.1 establece que los interesados podrán firmar a través de cualquier medio que permita acreditar la autenticidad de la expresión de su voluntad y consentimiento, así como la integridad e inalterabilidad del documento. El art. 10.2 enumera, entre los sistemas de firma admitidos, los certificados electrónicos cualificados de firma electrónica y los sistemas de clave concertada y cualquier otro que las AAPP consideren válido.

Explicación: El art. 11.1 distingue identificación y firma. El art. 11.2 exige firma para: a) formular solicitudes; b) presentar declaraciones responsables o comunicaciones; c) interponer recursos; d) desistir de acciones; y e) renunciar a derechos. Con carácter general, solo será necesaria la identificación y se exigirá la firma cuando deba acreditarse la voluntad y consentimiento del interesado.

Explicación: El art. 12.2 dispone que las AAPP asistirán en el uso de medios electrónicos a los interesados no obligados, especialmente en lo referente a identificación y firma electrónica. Si alguno de estos interesados no dispone de los medios electrónicos necesarios, su identificación o firma podrá ser válidamente realizada por un funcionario público habilitado mediante el uso del sistema de firma electrónica del que esté dotado, previo consentimiento expreso del interesado, que deberá quedar constancia.

Explicación: El art. 41.1 establece que las notificaciones se practicarán preferentemente por medios electrónicos y, en todo caso, cuando el interesado resulte obligado a recibirlas por esta vía. No obstante, podrán practicarse por medios no electrónicos en los supuestos previstos legalmente. Reglamentariamente podrán establecerse otros supuestos de notificación electrónica obligatoria.

Explicación: El art. 43.2 dispone que las notificaciones por medios electrónicos se entenderán practicadas en el momento en que se produzca el acceso a su contenido. Cuando la notificación por medios electrónicos sea de carácter obligatorio, o haya sido expresamente elegida por el interesado, se entenderá rechazada cuando hayan transcurrido diez días naturales desde la puesta a disposición de la notificación sin que se acceda a su contenido.

Explicación: El art. 42.2 dispone que, cuando la notificación se practique en el domicilio del interesado y no se halle presente, podrá hacerse cargo de la misma cualquier persona mayor de catorce años que se encuentre en el domicilio y haga constar su identidad. Si nadie pudiera hacerse cargo, se hará constar esta circunstancia en el expediente, junto con el día y la hora del intento, que se repetirá por una sola vez y en hora distinta dentro de los tres días siguientes.

Explicación: El art. 38.1 define la sede electrónica como aquella dirección electrónica, disponible para los ciudadanos a través de redes de telecomunicaciones, cuya titularidad corresponde a una Administración Pública, o bien a uno o varios organismos públicos o entidades de derecho público en el ejercicio de sus competencias. El art. 38.3 establece que el establecimiento de una sede electrónica conlleva la responsabilidad del titular respecto de la integridad, veracidad y actualización de la información y los servicios.

Explicación: El art. 39 define el portal de internet como el punto de acceso electrónico cuya titularidad corresponda a una AP, organismo público o entidad de derecho público, que permite el acceso a través de internet a la información publicada y, en su caso, a la sede electrónica correspondiente.

Explicación: El art. 41.1 define la actuación administrativa automatizada como cualquier acto o actuación realizada íntegramente a través de medios electrónicos por una Administración Pública en el marco de un procedimiento administrativo y en la que no haya intervenido de forma directa un empleado público. El art. 41.2 exige establecer previamente el órgano u órganos competentes para la definición de especificaciones, programación, mantenimiento, supervisión y control de calidad, y en su caso, auditoría del sistema de información y de su código fuente.

Explicación: El art. 42 dispone que, en el ejercicio de la competencia en la actuación administrativa automatizada, cada AP podrá determinar los supuestos de utilización de los siguientes sistemas de firma electrónica: a) sello electrónico de Administración Pública, órgano, organismo público o entidad de derecho público, basado en certificado electrónico cualificado que reúna los requisitos de la legislación de firma electrónica; y b) código seguro de verificación vinculado a la AP, órgano, organismo público o entidad.

Explicación: El art. 43.1 establece que, sin perjuicio de lo previsto en los arts. 38, 41 y 42, la actuación de una AP, órgano, organismo público o entidad de derecho público, cuando utilice medios electrónicos, se realizará mediante firma electrónica del titular del órgano o empleado público. Cada AP determinará los sistemas de firma electrónica que debe utilizar su personal, que podrán identificar de forma conjunta al titular del puesto y a la Administración u órgano en que presta servicios.

Explicación: El art. 46 dispone que todos los documentos utilizados en las actuaciones administrativas se almacenarán por medios electrónicos, salvo cuando no sea posible. Los documentos electrónicos que contengan actos administrativos que afecten a derechos o intereses de los particulares deberán conservarse en soportes de esta naturaleza, ya sea en el mismo formato a partir del que se originó el documento o en otro cualquiera que asegure la identidad e integridad de la información necesaria para reproducirlo. Se asegurará la posibilidad de trasladar los datos a otros formatos y soportes.

Explicación: El art. 44 establece que los documentos electrónicos transmitidos en entornos cerrados de comunicaciones establecidos entre AAPP, órganos, organismos públicos y entidades de derecho público serán considerados válidos a efectos de autenticación e identificación de los emisores y receptores en las condiciones establecidas en el mismo. Cuando los participantes pertenezcan a distintas Administraciones, las condiciones se establecerán mediante convenio.

Explicación: El art. 45 dispone que las AAPP verificarán la validez de las firmas electrónicas y, con el fin de favorecer la interoperabilidad y posibilitar la verificación de la autenticidad de los documentos, garantizarán la interoperabilidad de los sistemas de firma electrónica. La verificación de la validez se atenderá conforme al Esquema Nacional de Interoperabilidad (ENI).

Explicación: El Esquema Nacional de Seguridad (RD 311/2022, que sustituyó al RD 3/2010) está previsto en la disposición adicional primera de la Ley 40/2015 y tiene por objeto establecer la política de seguridad en la utilización de medios electrónicos, así como los principios básicos y requisitos mínimos que garanticen adecuadamente la seguridad de la información tratada y los servicios prestados por las entidades de su ámbito de aplicación.

Explicación: Cl@ve es una plataforma común del sector público administrativo estatal para la identificación, autenticación y firma electrónica mediante el uso de claves concertadas (sistemas de usuario y contraseña), además de admitir certificados electrónicos (incluido el DNIe). Su objetivo es unificar y simplificar el acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos, conforme a los sistemas de identificación previstos en el art. 9 de la Ley 39/2015.

Explicación: El art. 13.a) reconoce el derecho de las personas a comunicarse con las AAPP a través de un Punto de Acceso General electrónico de la Administración. El Punto de Acceso General electrónico de la AGE (administracion.gob.es) funciona como portal de entrada unificado a la información y servicios de la Administración.

Explicación: El art. 16.1, párrafo segundo, dispone que los registros electrónicos de todas y cada una de las Administraciones deberán ser plenamente interoperables, de modo que se garantice su compatibilidad informática e interconexión, así como la transmisión telemática de los asientos registrales y de los documentos que se presenten en cualquiera de los registros.

Explicación: El art. 26.3 establece que no requerirán de firma electrónica los documentos electrónicos emitidos por las AAPP que se publiquen con carácter meramente informativo, así como aquellos que no formen parte de un expediente administrativo. En todo caso, será necesario garantizar la autenticidad del órgano que, a estos efectos, lo publique, mediante alguno de los sistemas de firma previstos en la Ley 40/2015.

Explicación: El art. 14.3 prevé que, reglamentariamente, las AAPP podrán establecer la obligación de relacionarse con ellas a través de medios electrónicos para determinados procedimientos y para ciertos colectivos de personas físicas que, por razón de su capacidad económica, técnica, dedicación profesional u otros motivos quede acreditado que tienen acceso y disponibilidad de los medios electrónicos necesarios.

Explicación: El art. 53.1.a) reconoce, dentro de los derechos del interesado, el de conocer el estado de la tramitación y acceder y obtener copia de los documentos contenidos en los procedimientos. Con la administración electrónica, el acceso al expediente y la obtención de copias se facilita por medios electrónicos a través de la sede electrónica o el Punto de Acceso General.

Explicación: El art. 40.1 establece que las AAPP podrán identificarse mediante el uso de un sello electrónico basado en un certificado electrónico cualificado que reúna los requisitos exigidos por la legislación de firma electrónica. Estos certificados incluirán el número de identificación fiscal y la denominación correspondiente, así como, en su caso, la identidad de la persona titular en el caso de los sellos de órganos administrativos.

Explicación: El art. 11.1 establece que, con carácter general, para realizar cualquier actuación prevista en el procedimiento administrativo, será suficiente con que los interesados acrediten previamente su identidad a través de cualquiera de los medios de identificación previstos en esta ley. Solo se requerirá firma en los supuestos del art. 11.2 (solicitudes, recursos, desistimientos, etc.).

Explicación: La Carpeta Ciudadana es un servicio del Punto de Acceso General electrónico de la AGE que permite al ciudadano consultar de forma centralizada el estado de sus expedientes y trámites, sus datos en poder de la Administración (registros, vida laboral, etc.) y sus notificaciones, en línea con los derechos del art. 13 y del art. 53 de la Ley 39/2015 (acceso a la información sobre el estado de tramitación).