Repasa la finalización (Cap. V) y la ejecución (Cap. VI) del procedimiento en la Ley 39/2015: los modos de terminación, la terminación convencional, el contenido y la congruencia de la resolución, el desistimiento y la renuncia, la caducidad, la ejecutoriedad de los actos y los medios de ejecución forzosa (apremio, ejecución subsidiaria, multa coercitiva y compulsión sobre las personas). Bloque final del procedimiento, muy preguntado.
⚖️ Fuente: Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común (arts. 84-105) · BOE-A-2015-10565 · 25 preguntas
Pregunta 1 de 25
¿Cuál de los siguientes pone fin al procedimiento administrativo?
📖 Art. 84.1 Ley 39/2015
Explicación: El art. 84.1 enumera como modos de terminación la resolución, el desistimiento, la renuncia al derecho en que se funde la solicitud (cuando no esté prohibida), la declaración de caducidad y la imposibilidad material de continuarlo por causas sobrevenidas.
Mediante la terminación convencional, las Administraciones podrán celebrar acuerdos, pactos o convenios siempre que:
📖 Art. 86.1 Ley 39/2015
Explicación: El art. 86.1 permite la terminación convencional siempre que los acuerdos no sean contrarios al ordenamiento jurídico ni versen sobre materias no susceptibles de transacción y tengan por objeto satisfacer el interés público que tienen encomendado.
La resolución que ponga fin al procedimiento decidirá:
📖 Art. 88.1 Ley 39/2015
Explicación: El art. 88.1 dispone que la resolución decidirá todas las cuestiones planteadas por los interesados y aquellas otras derivadas del procedimiento, poniéndolas antes de manifiesto a los interesados cuando se trate de cuestiones conexas no planteadas por ellos.
¿Puede la Administración abstenerse de resolver alegando silencio, oscuridad o insuficiencia de los preceptos legales?
📖 Art. 88.5 Ley 39/2015
Explicación: El art. 88.5 establece que en ningún caso podrá la Administración abstenerse de resolver so pretexto de silencio, oscuridad o insuficiencia de los preceptos legales aplicables al caso.
En los procedimientos iniciados a solicitud del interesado, la resolución será congruente con sus peticiones, sin que en ningún caso pueda:
📖 Art. 88.2 Ley 39/2015
Explicación: El art. 88.2 consagra la prohibición de la reformatio in peius: la resolución será congruente con las peticiones formuladas por el interesado, sin que en ningún caso pueda agravar su situación inicial.
Respecto del desistimiento y la renuncia, todo interesado podrá:
📖 Art. 94.1 Ley 39/2015
Explicación: El art. 94.1 dispone que todo interesado podrá desistir de su solicitud o, cuando ello no esté prohibido por el ordenamiento jurídico, renunciar a sus derechos.
En procedimientos iniciados a solicitud del interesado, si se paralizan por causa imputable a él, la Administración le advertirá que transcurridos 3 meses se producirá la:
📖 Art. 95.1 Ley 39/2015
Explicación: El art. 95.1 establece que, paralizado el procedimiento por causa imputable al interesado, la Administración le advertirá que, transcurridos 3 meses, se producirá la caducidad, con archivo de las actuaciones.
Como regla general, los actos de las Administraciones Públicas sujetos al Derecho Administrativo serán:
📖 Art. 98.1 Ley 39/2015
Explicación: El art. 98.1 dispone que los actos de las AAPP sujetos al Derecho Administrativo serán inmediatamente ejecutivos, salvo que se produzca la suspensión, se trate de una resolución de un recurso cuando así lo exija una disposición, necesite aprobación o autorización superior, o se requiera notificación o publicación.
Las Administraciones no iniciarán ninguna actuación material de ejecución que limite derechos de los particulares sin que previamente:
📖 Art. 97 Ley 39/2015
Explicación: El art. 97 establece que las AAPP no iniciarán ninguna actuación material de ejecución de resoluciones que limite derechos de los particulares sin que previamente haya sido adoptada la resolución que le sirva de fundamento jurídico.
Entre los medios de ejecución forzosa que la Ley 39/2015 pone a disposición de la Administración NO figura:
📖 Art. 100.1 Ley 39/2015
Explicación: El art. 100.1 enumera como medios de ejecución forzosa el apremio sobre el patrimonio, la ejecución subsidiaria, la multa coercitiva y la compulsión sobre las personas. La prisión NO es un medio de ejecución administrativa.
Las multas coercitivas, cuando las leyes lo autoricen, podrán ser:
📖 Art. 103.1 Ley 39/2015
Explicación: El art. 103.1 permite que, cuando así lo autoricen las leyes y en la forma y cuantía que éstas determinen, las AAPP impongan multas coercitivas, reiteradas por lapsos de tiempo que sean suficientes para cumplir lo ordenado. El art. 103.2 añade que son independientes y compatibles con las sanciones.
La compulsión sobre las personas para ejecutar obligaciones personalísimas de no hacer o soportar:
📖 Art. 104.1 Ley 39/2015
Explicación: El art. 104.1 dispone que los actos que impongan una obligación personalísima de no hacer o soportar podrán ser ejecutados por compulsión directa sobre las personas en los casos en que la ley expresamente lo autorice, y dentro siempre del respeto debido a su dignidad y a los derechos reconocidos en la Constitución.
Según el art. 84.2 de la Ley 39/2015, también producirá la terminación del procedimiento:
📖 Art. 84.2 Ley 39/2015
Explicación: El art. 84.2 dispone que, además de la resolución, el desistimiento, la renuncia y la declaración de caducidad, producirá la terminación del procedimiento la imposibilidad material de continuarlo por causas sobrevenidas, debiendo ser motivada la resolución que se dicte.
Conforme al art. 85.3 de la Ley 39/2015, cuando la sanción tenga únicamente carácter pecuniario, el pago voluntario por el presunto responsable antes de la resolución implicará una reducción de:
📖 Art. 85.3 Ley 39/2015
Explicación: El art. 85.3 dispone que, cuando la sanción tenga únicamente carácter pecuniario, el órgano competente aplicará reducciones de, al menos, el 20% sobre el importe de la sanción propuesta tanto por el reconocimiento de la responsabilidad como por el pago voluntario, siendo acumulables entre sí.
El art. 87 de la Ley 39/2015 permite al órgano competente, antes de dictar resolución:
📖 Art. 87 Ley 39/2015
Explicación: El art. 87 dispone que, antes de dictar resolución, el órgano competente para resolver podrá decidir, mediante acuerdo motivado, la realización de las actuaciones complementarias indispensables para resolver el procedimiento, no teniendo tal consideración los informes que preceden a la resolución.
Según el art. 88.3 de la Ley 39/2015, en los procedimientos tramitados a solicitud del interesado, la resolución:
📖 Art. 88.3 Ley 39/2015
Explicación: El art. 88.3 dispone que en los procedimientos tramitados a solicitud del interesado, la resolución será congruente con las peticiones formuladas por este, sin que en ningún caso pueda agravar su situación inicial y sin perjuicio de la potestad de la Administración de incoar de oficio un nuevo procedimiento.
Conforme al art. 88.6 de la Ley 39/2015, la aceptación de informes o dictámenes servirá de motivación a la resolución cuando:
📖 Art. 88.6 Ley 39/2015
Explicación: El art. 88.6 dispone que la aceptación de informes o dictámenes servirá de motivación a la resolución cuando se incorporen al texto de la misma.
Según el art. 89.1 de la Ley 39/2015, en los procedimientos sancionadores, cuando el órgano instructor entienda que la infracción está prescrita o el hecho no es constitutivo de infracción:
📖 Art. 89.1 Ley 39/2015
Explicación: El art. 89.1 dispone que el órgano instructor resolverá la finalización del procedimiento, con archivo de las actuaciones, cuando concurra la inexistencia de los hechos, su no constatación, que no sean constitutivos de infracción, que no exista responsable, o que esté prescrita la infracción.
El art. 90.3 de la Ley 39/2015 establece que la resolución que ponga fin al procedimiento sancionador será ejecutiva:
📖 Art. 90.3 Ley 39/2015
Explicación: El art. 90.3 dispone que la resolución que ponga fin al procedimiento sancionador será ejecutiva cuando no quepa contra ella ningún recurso ordinario en vía administrativa, pudiendo adoptarse en la misma las disposiciones cautelares precisas para garantizar su eficacia.
Según el art. 91.2 de la Ley 39/2015, la resolución de los procedimientos de responsabilidad patrimonial deberá pronunciarse:
📖 Art. 91.2 Ley 39/2015
Explicación: El art. 91.2 dispone que, además de las exigencias generales, la resolución de los procedimientos de responsabilidad patrimonial se pronunciará necesariamente sobre la existencia o no de la relación de causalidad entre el funcionamiento del servicio público y la lesión producida, la valoración del daño causado, la cuantía y el modo de la indemnización.
Conforme al art. 93.1 de la Ley 39/2015, en los procedimientos iniciados de oficio, la Administración:
📖 Art. 93.1 Ley 39/2015
Explicación: El art. 93.1 dispone que en los procedimientos iniciados de oficio, la Administración podrá desistir, motivadamente, en los supuestos y con los requisitos previstos en las Leyes.
Según el art. 94.4 de la Ley 39/2015, el desistimiento y la renuncia podrán hacerse:
📖 Art. 94.4 Ley 39/2015
Explicación: El art. 94.4 dispone que tanto el desistimiento como la renuncia podrán hacerse por cualquier medio que permita su constancia, siempre que incorpore las firmas que correspondan de acuerdo con lo previsto en la normativa aplicable.
El art. 96.1 de la Ley 39/2015 permite acordar la tramitación simplificada del procedimiento cuando:
📖 Art. 96.1 Ley 39/2015
Explicación: El art. 96.1 dispone que, cuando razones de interés público o la falta de complejidad del procedimiento así lo aconsejen, las Administraciones Públicas podrán acordar, de oficio o a solicitud del interesado, la tramitación simplificada del procedimiento.
Según el art. 96.6 de la Ley 39/2015, los procedimientos administrativos tramitados de manera simplificada deberán ser resueltos en:
📖 Art. 96.6 Ley 39/2015
Explicación: El art. 96.6 dispone que, salvo que reste menos para su tramitación ordinaria, los procedimientos administrativos tramitados de manera simplificada deberán ser resueltos en treinta días, a contar desde el siguiente al que se notifique al interesado el acuerdo de tramitación simplificada.
Conforme al art. 99 de la Ley 39/2015, las Administraciones Públicas podrán proceder a la ejecución forzosa de los actos administrativos:
📖 Art. 99 Ley 39/2015
Explicación: El art. 99 dispone que las Administraciones Públicas, a través de sus órganos competentes en cada caso, podrán proceder, previo apercibimiento, a la ejecución forzosa de los actos administrativos, salvo en los supuestos en que se suspenda la ejecución de acuerdo con la Ley, o cuando la Constitución o la Ley exijan la intervención de un órgano judicial.
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