Test Ley 40/2015 — Principios Generales y Órganos Administrativos

Principios de actuación (art. 3), competencia irrenunciable (art. 8), delegación (art. 9), avocación (art. 10), encomienda (art. 11), abstención (art. 23) y potestad sancionadora (art. 25).

⚖️ Fuente: Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público (BOE-A-2015-10566) · 12 preguntas

Administración pública española — sede de organismo oficial

¿Qué regula la Ley 40/2015?

La Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público (BOE-A-2015-10566) establece la organización y el funcionamiento interno de las Administraciones Públicas españolas. Regula la estructura de los órganos administrativos, sus competencias y las relaciones entre las distintas Administraciones (Estado, CCAA y Entidades Locales).

No debe confundirse con la Ley 39/2015, que regula el procedimiento administrativo común (relación Administración-ciudadano). La Ley 40 es la norma "interna" de organización; la Ley 39 es la norma "externa" de relación.

Principios generales de actuación — Art. 3

Servicio efectivo Servir con objetividad los intereses generales
Legalidad Sometimiento pleno a la ley y al Derecho
Eficacia y eficiencia Resultados con los medios adecuados
Lealtad institucional Cooperación con otras AAPP
Buena fe y confianza legítima
Transparencia en la actuación pública
Funcionarios en oficina de la Administración del Estado

Competencia, delegación y figuras afines

Competencia irrenunciable — Art. 8

La competencia es irrenunciable y se ejerce por el órgano al que le ha sido atribuida como propia, salvo en los casos de delegación, avocación, encomienda, delegación de firma y suplencia previstos en la ley.

Delegación — Art. 9

Los órganos pueden delegar el ejercicio de sus competencias en otros órganos de la misma Administración. La delegación debe publicarse en el BOE u órgano de publicación oficial correspondiente y debe hacerse constar expresamente en los actos.

No son delegables (art. 9.2):

Avocación — Art. 10

El órgano superior asume la resolución de un asunto atribuido a un órgano dependiente cuando circunstancias de índole técnica, económica, social, jurídica o territorial lo hagan conveniente.

Encomienda de gestión — Art. 11

Permite encomendar a otro órgano o entidad la realización de actividades materiales o técnicas sin transferir la titularidad de la competencia. No supone cesión de la competencia, que sigue siendo del órgano encomendante.

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Abstención, recusación y potestad sancionadora

Motivos de abstención — Art. 23.2

La no abstención cuando procede no anula automáticamente el acto, pero sí genera responsabilidad (art. 23.4).

Potestad sancionadora — Art. 25

Solo puede ejercerse cuando haya sido expresamente reconocida por norma con rango de ley (principio de legalidad). Las infracciones y sanciones también deben estar tipificadas por ley (principio de tipicidad, art. 27).

Responsabilidad patrimonial — Art. 32

Los particulares tienen derecho a indemnización por lesiones consecuencia del funcionamiento normal o anormal de los servicios públicos, salvo fuerza mayor o daños que el particular tenga el deber jurídico de soportar.

Test de práctica — 12 preguntas

Pon a prueba tu conocimiento de la Ley 40/2015

Pregunta 1 de 25
¿Qué regula la Ley 40/2015, de 1 de octubre?
📖 Ley 40/2015
Explicación: La Ley 40/2015, de 1 de octubre, regula el Régimen Jurídico del Sector Público (organización y relaciones internas de las Administraciones). El procedimiento se regula en la Ley 39/2015.
¿Cuál de los siguientes es un principio general de actuación de las AAPP según el art. 3 de la Ley 40/2015?
📖 Art. 3.1 Ley 40/2015
Explicación: El art. 3.1 de la Ley 40/2015 enumera, entre otros, los principios de servicio efectivo a los ciudadanos, simplicidad, eficacia, eficiencia, responsabilidad y buena fe, confianza legítima y lealtad institucional.
Según el art. 8.1 de la Ley 40/2015, la competencia es:
📖 Art. 8.1 Ley 40/2015
Explicación: El art. 8.1 de la Ley 40/2015 establece que la competencia es irrenunciable y se ejercerá por los órganos administrativos que la tengan atribuida como propia, salvo los casos de delegación o avocación.
¿Cuál de estas competencias NO puede delegarse según el art. 9.2 de la Ley 40/2015?
📖 Art. 9.2 Ley 40/2015
Explicación: El art. 9.2 de la Ley 40/2015 prohíbe delegar, entre otras, la resolución de recursos en los órganos administrativos que hayan dictado los actos objeto de recurso, los asuntos que deban resolverse por ley con un quórum especial y las competencias que se ejerzan por delegación.
Cuando un órgano superior asume el ejercicio de una competencia de un órgano dependiente, estamos ante una:
📖 Art. 10 Ley 40/2015
Explicación: El art. 10 de la Ley 40/2015 regula la avocación: los órganos superiores pueden avocar para sí el conocimiento de uno o varios asuntos cuya resolución corresponda ordinariamente a un órgano dependiente, cuando circunstancias lo hagan conveniente.
La realización de actividades de carácter material o técnico de la competencia de un órgano que se encarga a otro de la misma o distinta Administración se denomina:
📖 Art. 11 Ley 40/2015
Explicación: El art. 11 de la Ley 40/2015 regula la encomienda de gestión: la realización de actividades de carácter material o técnico de la competencia de los órganos administrativos podrá ser encomendada a otros órganos o entidades por razones de eficacia o cuando no se posean los medios técnicos idóneos.
¿Cuál es un motivo de abstención de las autoridades y personal según el art. 23.2 de la Ley 40/2015?
📖 Art. 23.2 Ley 40/2015
Explicación: El art. 23.2 de la Ley 40/2015 enumera como motivos de abstención, entre otros, tener interés personal en el asunto, el parentesco de consanguinidad dentro del cuarto grado o de afinidad dentro del segundo, la amistad íntima o enemistad manifiesta y haber intervenido como perito o testigo.
La no abstención en los casos en que proceda, según el art. 23.4 de la Ley 40/2015:
📖 Art. 23.4 Ley 40/2015
Explicación: El art. 23.4 de la Ley 40/2015 establece que la actuación de autoridades y personal en quienes concurran motivos de abstención no implicará, necesariamente y por sí misma, la invalidez de los actos, pero sí dará lugar a la responsabilidad que proceda.
La potestad sancionadora de las Administraciones Públicas se ejerce, según el art. 25 de la Ley 40/2015, cuando:
📖 Art. 25.1 Ley 40/2015
Explicación: El art. 25.1 de la Ley 40/2015 consagra el principio de legalidad: la potestad sancionadora solo podrá ejercerse cuando haya sido expresamente atribuida por una norma con rango de ley.
Según el art. 27 de la Ley 40/2015, solo constituyen infracciones administrativas las vulneraciones del ordenamiento jurídico previstas como tales por:
📖 Art. 27.1 Ley 40/2015
Explicación: El art. 27.1 de la Ley 40/2015 desarrolla el principio de tipicidad: solo constituyen infracciones administrativas las vulneraciones del ordenamiento jurídico previstas como tales por una ley.
Según el art. 32.1 de la Ley 40/2015, los particulares tendrán derecho a ser indemnizados por la lesión que sufran siempre que sea consecuencia del:
📖 Art. 32.1 Ley 40/2015
Explicación: El art. 32.1 de la Ley 40/2015 reconoce el derecho de los particulares a ser indemnizados por toda lesión en sus bienes y derechos que sea consecuencia del funcionamiento normal o anormal de los servicios públicos, salvo en los casos de fuerza mayor o de daños que el particular tenga el deber jurídico de soportar.
Los órganos colegiados de las distintas Administraciones Públicas se regulan en la Ley 40/2015 en su:
📖 Arts. 15 y ss. Ley 40/2015
Explicación: Los arts. 15 y siguientes de la Ley 40/2015 regulan los órganos colegiados (creación, presidente, secretario, convocatorias, actas y régimen de acuerdos).
Según el art. 3.1 de la Ley 40/2015, las Administraciones Públicas sirven con objetividad los intereses generales y actúan de acuerdo con, entre otros, el principio de:
📖 Art. 3.1 Ley 40/2015
Explicación: El art. 3.1 dispone que las AAPP sirven con objetividad los intereses generales y actúan de acuerdo, entre otros, con los principios de servicio efectivo a los ciudadanos, buena fe, confianza legítima y lealtad institucional, racionalización y agilidad de los procedimientos, eficacia, eficiencia y cooperación.
El art. 3.2 de la Ley 40/2015 dispone que las Administraciones Públicas se relacionan entre sí y con sus órganos, organismos y entidades:
📖 Art. 3.2 Ley 40/2015
Explicación: El art. 3.2 dispone que las AAPP se relacionan entre sí y con sus órganos, organismos públicos y entidades vinculados o dependientes a través de medios electrónicos, que aseguren la interoperabilidad y seguridad de los sistemas y soluciones adoptadas por cada una de ellas.
Según el art. 4.1 de la Ley 40/2015, cuando las AAPP, en el ejercicio de sus competencias, establezcan medidas que limiten el ejercicio de derechos individuales o colectivos, deberán:
📖 Art. 4.1 Ley 40/2015
Explicación: El art. 4.1 dispone que las AAPP que, en el ejercicio de sus competencias, establezcan medidas que limiten el ejercicio de derechos individuales o colectivos o exijan el cumplimiento de requisitos, deberán aplicar el principio de proporcionalidad y elegir la medida menos restrictiva, motivar su necesidad para la protección del interés público y justificar su adecuación.
El art. 5.1 de la Ley 40/2015 considera órganos administrativos a:
📖 Art. 5.1 Ley 40/2015
Explicación: El art. 5.1 dispone que tendrán la consideración de órganos administrativos las unidades administrativas a las que se les atribuyan funciones que tengan efectos jurídicos frente a terceros, o cuya actuación tenga carácter preceptivo.
Según el art. 5.3 de la Ley 40/2015, la creación de cualquier órgano administrativo exigirá, entre otros requisitos:
📖 Art. 5.3 Ley 40/2015
Explicación: El art. 5.3 dispone que la creación de cualquier órgano administrativo exigirá, al menos: la determinación de su forma de integración en la AP y su dependencia jerárquica; la delimitación de sus funciones y competencias; y la dotación de los créditos necesarios para su puesta en marcha y funcionamiento.
El art. 5.4 de la Ley 40/2015 prohíbe crear nuevos órganos que supongan duplicación de otros ya existentes si al mismo tiempo:
📖 Art. 5.4 Ley 40/2015
Explicación: El art. 5.4 dispone que no podrán crearse nuevos órganos que supongan duplicación de otros ya existentes si al mismo tiempo no se suprime o restringe debidamente la competencia de éstos.
Según el art. 6.1 de la Ley 40/2015, los órganos administrativos podrán dirigir las actividades de sus órganos jerárquicamente dependientes mediante:
📖 Art. 6.1 Ley 40/2015
Explicación: El art. 6.1 dispone que los órganos administrativos podrán dirigir las actividades de sus órganos jerárquicamente dependientes mediante instrucciones y órdenes de servicio.
El art. 6.2 de la Ley 40/2015 establece que, cuando una disposición específica así lo establezca o se estime conveniente por razón de los destinatarios o de los efectos, las instrucciones y órdenes de servicio:
📖 Art. 6.2 Ley 40/2015
Explicación: El art. 6.2 dispone que cuando una disposición específica así lo establezca o se estime conveniente por razón de los destinatarios o de los efectos que puedan producirse, las instrucciones y órdenes de servicio se publicarán en el boletín oficial que corresponda, sin perjuicio de su difusión conforme a la normativa de transparencia.
Según el art. 8.3 de la Ley 40/2015, si alguna disposición atribuye la competencia a una Administración sin especificar el órgano que debe ejercerla, se entenderá que la facultad de instruir y resolver corresponde a:
📖 Art. 8.3 Ley 40/2015
Explicación: El art. 8.3 dispone que si alguna disposición atribuye la competencia a una Administración, sin especificar el órgano que debe ejercerla, se entenderá que la facultad de instruir y resolver los expedientes corresponde a los órganos inferiores competentes por razón de la materia y del territorio.
El art. 3.1 de la Ley 40/2015 incluye, entre los principios de actuación de las AAPP, el de:
📖 Art. 3.1 Ley 40/2015
Explicación: El art. 3.1 incluye entre los principios de actuación de las AAPP la planificación y dirección por objetivos y el control de la gestión y evaluación de los resultados de las políticas públicas, junto con la responsabilidad por la gestión pública y la racionalización y agilidad de los procedimientos.
Según el art. 3.3 de la Ley 40/2015, la actuación de la Administración Pública respectiva se desarrolla:
📖 Art. 3.3 Ley 40/2015
Explicación: El art. 3.3 dispone que, bajo la dirección del Gobierno de la Nación, de los órganos de gobierno de las CCAA y de los correspondientes de las Entidades Locales, la actuación de la AP respectiva se desarrolla para alcanzar los objetivos que establecen las leyes y el resto del ordenamiento jurídico.
El art. 4.2 de la Ley 40/2015 establece que las AAPP velarán por el cumplimiento de los requisitos previstos en la legislación que resulte aplicable, para lo cual:
📖 Art. 4.2 Ley 40/2015
Explicación: El art. 4.2 dispone que las AAPP velarán por el cumplimiento de los requisitos aplicables según la legislación correspondiente, para lo cual podrán comprobar, verificar, investigar e inspeccionar los hechos, actos, elementos, actividades, estimaciones y demás circunstancias que fueran necesarias.
Según el art. 7 de la Ley 40/2015, los órganos administrativos podrán delegar las competencias para la firma de resoluciones y actos en otros órganos. Respecto de los órganos consultivos, la Ley 40/2015 dispone que sus dictámenes y informes se rigen por:
📖 Art. 7 Ley 40/2015
Explicación: El art. 7 de la Ley 40/2015 dispone que el funcionamiento de los órganos colegiados de las distintas administraciones, en cuanto no esté previsto en su normativa específica, se ajustará a lo dispuesto en la sección correspondiente de la Ley 40/2015 sobre órganos colegiados.

Preguntas frecuentes — Ley 40/2015

¿Cuál es la diferencia entre la Ley 39/2015 y la Ley 40/2015?
La Ley 39/2015 regula el procedimiento administrativo común: la relación entre la Administración y los ciudadanos (solicitudes, recursos, notificaciones...). La Ley 40/2015 regula el régimen jurídico interno: la organización de los órganos administrativos y las relaciones entre Administraciones.
¿Cuántos grados de consanguinidad impiden actuar sin abstenerse?
Según el art. 23.2 Ley 40/2015, el parentesco de consanguinidad dentro del cuarto grado (bisabuelos, tíos abuelos, primos) o de afinidad dentro del segundo grado (suegros, cuñados) con cualquiera de los interesados obliga a abstenerse.
¿Qué ocurre si un funcionario no se abstiene cuando debería?
El art. 23.4 establece que la no abstención no implica necesariamente la invalidez del acto, pero sí genera responsabilidad disciplinaria para el funcionario que debió abstenerse y no lo hizo.
¿Qué diferencia hay entre delegación de competencias y encomienda de gestión?
En la delegación (art. 9), se transfiere el ejercicio de la competencia a otro órgano, que resuelve en nombre propio. En la encomienda de gestión (art. 11), se encarga la realización de actividades materiales o técnicas, pero la titularidad y responsabilidad de la competencia permanecen en el órgano encomendante.
¿La avocación requiere publicidad?
Sí. El art. 10 de la Ley 40/2015 exige que el acuerdo de avocación se notifique a los interesados en el procedimiento, si los hubiera, con carácter previo o simultáneo a la resolución final que se dicte.

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