Cómo preparar la oposición de Gestión de la Administración Civil del Estado (A2): temario, proceso y claves

El Cuerpo de Gestión de la Administración Civil del Estado (conocido habitualmente como GACE) es una de las oposiciones de nivel intermedio-superior más solicitadas de la Administración General del Estado (AGE). Pertenece al Subgrupo A2 y combina un examen tipo test sobre un temario jurídico-administrativo extenso con un supuesto práctico de gestión, lo que la convierte en una vía de acceso exigente pero muy estable dentro del funcionariado estatal.

¿Qué es el Cuerpo de Gestión de la Administración Civil del Estado?

El Cuerpo de Gestión de la Administración Civil del Estado desempeña funciones de gestión administrativa de nivel medio: tramitación y resolución de expedientes, gestión de personal, gestión presupuestaria, contratación pública y apoyo técnico-administrativo a los órganos superiores de los distintos ministerios y organismos autónomos de la AGE. Se sitúa un escalón por encima del Cuerpo General Administrativo (C1) y por debajo de los cuerpos superiores (A1), y constituye una de las puertas de entrada habituales al Subgrupo A2 del empleo público estatal.

La clasificación en subgrupos de los funcionarios de carrera está regulada por el artículo 76 del Texto Refundido del Estatuto Básico del Empleado Público (TREBEP), aprobado por el Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre (BOE-A-2015-11719). El Subgrupo A2 exige estar en posesión de título universitario de Grado (o, conforme a la disposición transitoria del propio TREBEP, de Diplomado universitario, Ingeniero Técnico o Arquitecto Técnico).

Requisitos para presentarse

Según la última convocatoria publicada —Resolución de 18 de diciembre de 2025, de la Secretaría de Estado de Función Pública (BOE-A-2025-26262, BOE núm. 306 de 22 de diciembre de 2025)—, los requisitos de titulación para el ingreso en el Cuerpo de Gestión de la Administración Civil del Estado son:

• Titulación: estar en posesión del título de Grado, o de Diplomado Universitario, Ingeniero Técnico o Arquitecto Técnico, conforme a la disposición transitoria tercera del Real Decreto Legislativo 5/2015 (TREBEP), o título extranjero homologado.
• Nacionalidad: española, de un Estado miembro de la Unión Europea o situación legal equivalente conforme al artículo 57 del TREBEP.
• Edad: tener cumplida la edad mínima de acceso al empleo público y no exceder, en su caso, la edad de jubilación forzosa.
• Capacidad funcional para el desempeño de las funciones del cuerpo.
• No haber sido separado del servicio de ninguna Administración Pública mediante expediente disciplinario ni hallarse inhabilitado por sentencia firme, en los términos del artículo 56 del TREBEP.

⚠️ Estos requisitos corresponden a la convocatoria BOE-A-2025-26262. Las cifras de plazas, plazos y requisitos concretos pueden variar en convocatorias futuras: consulta siempre el texto vigente publicado en el BOE antes de inscribirte.

Estructura del proceso selectivo

El acceso al Cuerpo de Gestión de la Administración Civil del Estado se realiza mediante dos vías reguladas de forma diferenciada en la convocatoria:

• Turno libre: sistema de oposición.
• Promoción interna: sistema de concurso-oposición, reservado a funcionarios de carrera de cuerpos o escalas del subgrupo inferior que cumplan los requisitos de antigüedad exigidos.

El proceso general de selección se apoya en el Reglamento General de Ingreso del Personal al Servicio de la Administración General del Estado, aprobado por el Real Decreto 364/1995, de 10 de marzo (BOE-A-1995-8298), y en las bases comunes fijadas por la Orden HFP/688/2017, de 20 de julio, que regula el sistema de selección del personal funcionario de la AGE. Sobre esta base, la estructura habitual de ejercicios del turno libre en convocatorias recientes ha sido:

Primer ejercicio — Cuestionario tipo test

Cuestionario de hasta 100 preguntas tipo test sobre el temario oficial (más un número reducido de preguntas de reserva), con cuatro opciones de respuesta y penalización por respuesta incorrecta. El tiempo máximo suele fijarse en torno a 90 minutos. Es un ejercicio eliminatorio.

Segundo ejercicio — Supuesto práctico

Resolución por escrito de un supuesto práctico de gestión administrativa, relacionado con los bloques de contenido jurídico-económico y de gestión de personal del temario. El aspirante suele elegir entre dos supuestos propuestos, respondiendo a varias preguntas o cuestiones sobre el caso planteado, en un tiempo notablemente mayor que el del primer ejercicio.

El número exacto de preguntas, el tiempo asignado a cada ejercicio y la ponderación entre ambos se fijan en el anexo específico de cada convocatoria y pueden variar de un año a otro: consulta siempre las bases publicadas en el BOE de tu proceso selectivo.

Temario oficial: bloques y materias clave

El temario del Cuerpo de Gestión combina un bloque de organización constitucional y administrativa con bloques específicos de gestión de personal, hacienda pública y contratación:

El peso relativo de cada bloque, así como el número exacto de temas, se fija en el anexo de temario de cada convocatoria. La base normativa (TREBEP, LPAC, LRJSP, LCSP, LGP) es, sin embargo, común a la práctica totalidad de procesos por tratarse de legislación estatal de aplicación directa a toda la AGE.

Salario y condiciones laborales

El personal funcionario de carrera del Subgrupo A2 percibe retribuciones compuestas por sueldo base y trienios (fijados anualmente en la Ley de Presupuestos Generales del Estado según el subgrupo de clasificación) más los complementos propios de cada puesto de trabajo:

• Complemento de destino: nivel orientativo entre 18 y 26, según la relación de puestos de trabajo (RPT) del organismo de destino.
• Complemento específico: varía según el puesto, la responsabilidad y la unidad administrativa concreta.
• Pagas extraordinarias: dos al año (junio y diciembre).

Con estos componentes, la retribución bruta anual orientativa de un funcionario A2 en su primer destino suele situarse aproximadamente entre 26.000 € y 33.000 €, si bien la cifra exacta depende de la RPT del puesto adjudicado, el complemento específico asociado y la localidad de destino. Las condiciones laborales incluyen jornada de 37,5 horas semanales, 22 días hábiles de vacaciones anuales y estabilidad propia del régimen funcionarial.

Plazas y nivel de competencia

La Oferta de Empleo Público 2025 (Real Decreto 651/2025, de 15 de julio) y la posterior Resolución de convocatoria BOE-A-2025-26262 fijaron para el Cuerpo de Gestión de la Administración Civil del Estado:

El volumen de plazas de promoción interna, sensiblemente mayor que el de turno libre en esta convocatoria, refleja la política habitual de la AGE de facilitar el ascenso de funcionarios del Subgrupo C1 (Cuerpo General Administrativo) hacia el A2. Aun así, el turno libre sigue registrando una competencia elevada, propia de una oposición de nivel universitario con salida estable en toda la AGE.

Duración de la preparación y hoja de ruta

Por la extensión del temario y la exigencia del supuesto práctico, la mayoría de opositores dedica entre 12 y 24 meses a la preparación completa:

1. Fase de base teórica (4-6 meses): estudio de la Constitución Española, la Ley del Gobierno, el TREBEP y la Ley 40/2015, construyendo el armazón jurídico-institucional sobre el que se apoya el resto del temario.
2. Fase de bloques específicos (5-8 meses): profundización en Hacienda Pública (Ley 47/2003), contratación pública (Ley 9/2017) y procedimiento administrativo (Ley 39/2015), materias con mayor peso relativo en el segundo ejercicio.
3. Fase de práctica con tests y supuestos (3-6 meses): resolución masiva de preguntas tipo test por bloque temático y práctica de supuestos prácticos de convocatorias anteriores, con especial atención a la gestión de expedientes y presupuestaria.
4. Fase de consolidación: simulacros completos cronometrados que repliquen las condiciones reales de examen (90 minutos para el primer ejercicio).

Practicar por bloques temáticos independientes —en lugar de solo con simulacros generales— ayuda a detectar qué leyes concretas (LPAC, LRJSP, LCSP, LGP, TREBEP) generan más errores antes de afrontar el examen real.

Diferencias con otras oposiciones de la AGE

• Vs. Cuerpo General Administrativo (C1): el Administrativo del Estado exige titulación de Bachillerato o Técnico y su temario es más reducido; el Cuerpo de Gestión (A2) exige titulación de Grado y añade bloques de mayor profundidad en hacienda pública y contratación.
• Vs. Cuerpos Superiores (A1): los cuerpos A1 (por ejemplo, el Cuerpo Superior de Administradores Civiles del Estado) exigen también titulación de Grado, pero su temario y funciones son de mayor responsabilidad directiva y su proceso selectivo suele incluir más ejercicios y, en algunos cuerpos, prueba de idioma.
• Vs. Auxiliar Administrativo del Estado (C2): el Auxiliar exige solo Graduado en ESO y su temario se centra en organización básica y ofimática; el Cuerpo de Gestión exige Grado universitario y un temario jurídico-económico mucho más amplio.

Preguntas frecuentes

¿Qué titulación exacta se necesita para el Cuerpo de Gestión de la Administración Civil del Estado?

Según la convocatoria BOE-A-2025-26262, se exige título de Grado, o de Diplomado Universitario, Ingeniero Técnico o Arquitecto Técnico, conforme a la disposición transitoria tercera del TREBEP (RDLeg 5/2015), o titulación extranjera homologada.

¿Cuántas plazas se ofertaron en la última convocatoria?

La Resolución de 18 de diciembre de 2025 (BOE-A-2025-26262) convocó 1.356 plazas de turno libre (1.090 de acceso general y 266 de cupo de discapacidad) y 2.950 plazas de promoción interna (2.750 de acceso general y 200 de cupo de discapacidad). Estas cifras corresponden a esa convocatoria y pueden variar en años sucesivos.

¿Es lo mismo el turno libre que la promoción interna?

No. El turno libre se resuelve por el sistema de oposición y está abierto a cualquier persona que cumpla los requisitos de titulación; la promoción interna se resuelve por concurso-oposición y está reservada a funcionarios de carrera de cuerpos o escalas de subgrupo inferior que cumplan los requisitos de antigüedad fijados en la convocatoria.

¿Cuántos ejercicios tiene el proceso selectivo?

El proceso de turno libre se estructura habitualmente en dos ejercicios: un cuestionario tipo test sobre el temario oficial y un supuesto práctico de gestión administrativa. El número exacto de preguntas y el tiempo de cada ejercicio se fijan en el anexo de cada convocatoria concreta.

¿Qué normativa es la base común a la mayoría de convocatorias?

El TREBEP (RDLeg 5/2015), la Ley 39/2015 (LPAC), la Ley 40/2015 (LRJSP), la Ley 9/2017 (LCSP) y la Ley 47/2003 (LGP) forman el núcleo normativo estable del temario, junto con el Reglamento General de Ingreso (RD 364/1995) y las bases comunes de selección de la AGE (Orden HFP/688/2017), que regulan el proceso selectivo en sí.

Recursos oficiales y normativa de referencia

Para mantenerte al día sobre convocatorias y normativa aplicable:

• BOE (boe.es) — normativa estatal y convocatorias oficiales de la AGE.
• BOE-A-2025-26262 — Resolución de 18 de diciembre de 2025, convocatoria del Cuerpo de Gestión de la Administración Civil del Estado (OEP 2025).
• RD 651/2025, de 15 de julio — Oferta de Empleo Público 2025.
• RDLeg 5/2015 (BOE-A-2015-11719) — Texto Refundido del Estatuto Básico del Empleado Público (TREBEP).
• RD 364/1995 (BOE-A-1995-8298) — Reglamento General de Ingreso del Personal al Servicio de la AGE.
• Orden HFP/688/2017, de 20 de julio — bases comunes de los procesos selectivos de la AGE.
• Ley 39/2015 — Procedimiento Administrativo Común.
• Ley 40/2015 — Régimen Jurídico del Sector Público.
• Ley 9/2017 — Contratos del Sector Público (LCSP).
• Ley 47/2003 — General Presupuestaria (LGP).